與2009年的目錄版本相比，本次修訂重點(diǎn)修改和新增了一批節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)和產(chǎn)品，以服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。

　　而無論對紡織行業(yè)還是紡機(jī)行業(yè)而言，鼓勵進(jìn)口的政策本身以及兩年間目錄內(nèi)容的更迭，其背后均體現(xiàn)了市場需求與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢走向，以及國產(chǎn)紡織機(jī)械在技術(shù)創(chuàng)新與內(nèi)需市場兩張版圖上的漸進(jìn)式演變。

　　紡織行業(yè)：推動結(jié)構(gòu)升級

　　在《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2011年版）》中，鼓勵引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)包括產(chǎn)業(yè)用紡織機(jī)械設(shè)計制造技術(shù)、噴氣渦流紡紗機(jī)設(shè)計制造技術(shù)等；鼓勵進(jìn)口的重要紡機(jī)裝備則包括高強(qiáng)高模芳綸1414（簡稱PPTA）成套裝備、毛纖維型梳理機(jī)、轉(zhuǎn)杯紡紗機(jī)（紡杯最高速度>170000r/min，具有自動生頭、接頭、清潔提升）、噴氣紡紗機(jī)（紡紗速度>300m/min）、特種無梭織機(jī)、無縫電腦提花橫機(jī)、針織連續(xù)前處理和冷軋堆染色機(jī)生產(chǎn)線等（具體見上表）。

　　根據(jù)國家財政部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《進(jìn)口貼息資金管理暫行辦法》，鼓勵進(jìn)口技術(shù)及裝備以進(jìn)口額作為計算貼息的本金，貼息率不高于貼息清算時中國人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款利率，財政部和商務(wù)部將在年度貼息資金總額內(nèi)確定貼息系數(shù)，核定貼息金額。

　　以一臺進(jìn)口額為30萬美元的渦流紡設(shè)備為例，按最新（2011年7月7日）人民幣一年期貸款利率6.56%和最新人民幣兌美元匯率來計算，企業(yè)進(jìn)口一臺該設(shè)備最高可獲進(jìn)口貼息12萬多元人民幣。

　　而除了國家的進(jìn)口貼息政策之外，福建、江蘇等產(chǎn)業(yè)大省也紛紛出臺外貿(mào)進(jìn)口扶持資金管理辦法，對符合國家《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的進(jìn)口設(shè)備給予省級扶持。其中，福建省將根據(jù)企業(yè)申報情況與年度資金預(yù)算，確定貼息系數(shù)，核定貼息金額，對單家企業(yè)的支持金額最高不超過50萬元；江蘇省則對國內(nèi)首次引進(jìn)的技術(shù)或設(shè)備，用匯額按當(dāng)年12月平均匯率折算成人民幣給予3%，最高不超過300萬元的獎勵。這在一定程度上將對紡織企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和調(diào)整起到推動作用。

　　紡機(jī)行業(yè)：動力大于阻力

　　在《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中，“鼓勵引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)”指的是國內(nèi)尚未掌握的先進(jìn)技術(shù)，國家批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)工程引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)，“鼓勵進(jìn)口的重要裝備”指的是目前國內(nèi)尚不能自行研發(fā)制造、國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域急需的重要設(shè)備，以及為生產(chǎn)國家鼓勵發(fā)展的重大技術(shù)裝備所需進(jìn)口國內(nèi)尚不能生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件。

　　從政策內(nèi)容解讀中不難看出，鼓勵進(jìn)口的紡機(jī)技術(shù)和裝備與國產(chǎn)設(shè)備并非處于完全競爭的市場層面，更多意義上是對國內(nèi)現(xiàn)有設(shè)備品種的有益補(bǔ)充。

　　以目錄中的“針織連續(xù)前處理和冷軋堆染色機(jī)生產(chǎn)線”為例，雖然國產(chǎn)針織連續(xù)前處理和冷軋堆染色機(jī)生產(chǎn)線在針織物張力控制、設(shè)備可靠性等方面與國外先進(jìn)設(shè)備尚有一定差距，但由于國內(nèi)生產(chǎn)針織連續(xù)前處理和冷軋堆染色機(jī)生產(chǎn)線的廠家較少，因此即使鼓勵進(jìn)口此類設(shè)備，對整個紡機(jī)行業(yè)的沖擊也較為有限。

　　“一方面，由于以前針織廠習(xí)慣使用間歇染色處理，要拋棄舊工藝，全盤接受連續(xù)染色有一定難度，因此連續(xù)式染色工藝目前在國內(nèi)尚未得到有效推廣，市場面難以打開；另一方面，此類進(jìn)口設(shè)備的價格比國產(chǎn)同類設(shè)備貴一倍，明顯的價格差距會使雙方在高端和中低端市場各有擁躉?！敝袊徔棛C(jī)械器材工業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量部主任、印染設(shè)備專家李毅介紹說。

　　“鼓勵引進(jìn)進(jìn)口技術(shù)及裝備同時會帶動國內(nèi)紡機(jī)企業(yè)自身的科技與技術(shù)進(jìn)步?！敝袊徔棛C(jī)械器材工業(yè)協(xié)會副理事長祝憲民始終抱持這樣的觀點(diǎn)。

　　對國內(nèi)紡機(jī)企業(yè)來說，《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》對自身的推動作用可從兩個角度來實(shí)現(xiàn)，一是“知不足，然后能自反也”，即看到國產(chǎn)紡機(jī)與進(jìn)口設(shè)備的差距，從中明確未來的努力方向；二是“師夷長技以制夷”，即在國外非技術(shù)封鎖領(lǐng)域，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或關(guān)鍵零部件，使國產(chǎn)設(shè)備向精細(xì)化與縱深化方向發(fā)展。

　　目錄對比：彰顯國產(chǎn)機(jī)械進(jìn)步

　　國家發(fā)改委指出，此次修訂目錄是為了優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國內(nèi)短缺資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口，更好地發(fā)揮進(jìn)口貼息政策對促進(jìn)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用。

　　與2009年版本的《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》詳細(xì)對比后不難發(fā)現(xiàn)，今年修訂的新版目錄中鼓勵進(jìn)口的紡機(jī)裝備類別大大縮減，2009年目錄中赫然在列的合成纖維長絲紡絲機(jī)（紡絲機(jī)速度＞1500m／min，生產(chǎn)線日產(chǎn)量＞200t）、棉紡清梳聯(lián)合機(jī)（單機(jī)產(chǎn)量＞120kg／h）、并線機(jī)、加捻機(jī)、劍桿織機(jī)（織物寬度超過30厘米，轉(zhuǎn)速≥400r／min）、片梭織機(jī)（引緯速度≥1400m／min）、噴水織機(jī)（引緯速度≥1800m／min）、噴氣織機(jī)（引緯速度≥1600m／min）、圓緯針織機(jī)（筒徑＞34英寸，機(jī)號＞28針／英寸）、電子提花圓緯針織機(jī)（筒徑＞30英寸，機(jī)號＞24針／英寸）以及經(jīng)編機(jī)等，均未出現(xiàn)在此次修訂的新目錄中；在鼓勵進(jìn)口的技術(shù)中，2009年目錄中的單眼并條機(jī)設(shè)計制造技術(shù)、紡織噴墨印花噴頭技術(shù)及制造技術(shù)等，也未入選2011版本目錄。

　　兩年時間內(nèi)新舊版本目錄的內(nèi)容差異，以一種異常直觀的方式宣告國產(chǎn)紡機(jī)在棉紡機(jī)械、絡(luò)并捻機(jī)械、織造機(jī)械、針織機(jī)械、印花設(shè)備等領(lǐng)域的迅速發(fā)展與長足進(jìn)步。

　　以經(jīng)編機(jī)為例，在國內(nèi)市場旺盛需求的帶動下，近幾年各類國產(chǎn)經(jīng)編機(jī)械發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到面的技術(shù)突破。常德紡織機(jī)械有限公司、常州潤源經(jīng)編機(jī)械有限公司、福建鑫港紡織機(jī)械有限公司、常州市武進(jìn)五洋針織機(jī)械有限公司等國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的高速特里科經(jīng)編機(jī)、多梳櫛數(shù)控提花經(jīng)編機(jī)、雙針床拉舍爾經(jīng)編機(jī)、整經(jīng)機(jī)等設(shè)備及其電子控制裝置，在性價比方面已具有一定優(yōu)勢，在國內(nèi)市場占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　隨著產(chǎn)業(yè)用紡織品市場潛力的釋放，雙軸向、多軸向等產(chǎn)業(yè)用經(jīng)編機(jī)械迎來了難得的市場機(jī)遇。常州市潤源經(jīng)編機(jī)械有限公司與東華大學(xué)等單位合作研發(fā)的RCD-1型多軸向經(jīng)編機(jī)，打破了國外企業(yè)的壟斷，填補(bǔ)了國內(nèi)在多軸向經(jīng)編機(jī)領(lǐng)域的空白，各項技術(shù)指標(biāo)基本達(dá)到國外同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平，銷售價格不足國外同類產(chǎn)品的一半，具有很高的性價比。

　　不過，雖然國產(chǎn)紡機(jī)進(jìn)步明顯，但與國外先進(jìn)設(shè)備之間的差距也同樣明顯。此次目錄中所列的進(jìn)口技術(shù)與設(shè)備，與《紡織機(jī)械行業(yè)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)性意見》中提出的研發(fā)方向與產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)具有高度的一致性，也是“十二五”期間紡機(jī)業(yè)需要攻克的重要課題。

　　如在新舊版《目錄》中均被列入的芳綸1414專用設(shè)備與工藝技術(shù)，目前國內(nèi)已完成小試，“十二五”期間的目標(biāo)是完成研發(fā)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)小批量生產(chǎn)；全自動轉(zhuǎn)杯紡紗機(jī)目前樣機(jī)已完成研發(fā)，“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)是加快產(chǎn)業(yè)化推廣，力爭達(dá)到50臺/年的銷售水平，未來還將進(jìn)一步研究該機(jī)的高速驅(qū)動、微電機(jī)驅(qū)動與控制技術(shù)、全自動接頭技術(shù)等，進(jìn)一步縮短與進(jìn)口設(shè)備之間的差距。