全國人大常委會(huì)首次審議《長江保護(hù)法（草案）》固廢法修訂草案再次提請審議
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全國人大常委會(huì)首次審議《長江保護(hù)法（草案）》固廢法修訂草案再次提請審議 發(fā)布日期：2019-12-30 來源：中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站 在十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上，《中華人民共和國長江保護(hù)法（草案）》迎來首次審議。同時(shí)，會(huì)議再次審議固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案。
會(huì)上，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員高虎城作了關(guān)于《中華人民共和國長江保護(hù)法（草案）》的說明。這部法律草案由全國人大環(huán)資委擬定，已于10月26日經(jīng)全國人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)第二十次全體會(huì)議審議通過。
高虎城在作草案說明時(shí)表示，長江保護(hù)立法工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，將習(xí)近平總書記兩次推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神作為根本遵循，針對長江特定區(qū)域、特定問題采取特別制度措施，保護(hù)修復(fù)長江流域生態(tài)環(huán)境，保障自然資源高效合理利用，防范和糾正各種影響長江流域生態(tài)環(huán)境的行為，支撐和推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。草案明確規(guī)定在長江流域從事各類活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)；堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理、多元共治、損害擔(dān)責(zé)的原則。他說，保證長江流域生態(tài)安全，需要在科學(xué)規(guī)劃的前提下，做好頂層設(shè)計(jì)。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的前提下，充分發(fā)揮各部門、各地方和全社會(huì)的積極性和能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)多元共治。
他說，制定長江保護(hù)法，旨在科學(xué)合理劃定各方職責(zé)邊界，理順中央與地方、部門與部門、流域與區(qū)域、區(qū)域與區(qū)域之間的關(guān)系，建立起統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的長江流域管理體制。通過系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，建立起全流域水岸協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌、社會(huì)共治的綜合協(xié)調(diào)管理體系。草案在保障充分發(fā)揮各部門、各地方積極性的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)協(xié)調(diào)機(jī)制的權(quán)威性，明確了協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。
全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝在會(huì)上作了關(guān)于固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案修改情況的匯報(bào)。此前，固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案已經(jīng)十三屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議初次審議。
憲法和法律委員會(huì)建議將修訂草案第三條第一款有關(guān)防治原則的規(guī)定，修改為“固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無害化的原則”，并相應(yīng)增加相關(guān)規(guī)定。建議增加地方各級人民政府的固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任和考核評價(jià)制度等。
憲法和法律委員會(huì)建議增加省、自治區(qū)、直轄市建立跨行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、建立全國危險(xiǎn)廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺等規(guī)定。同時(shí)，建議增加生活垃圾分類遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行原則的內(nèi)容。
憲法和法律委員會(huì)還建議增加“保障措施”一章，并就進(jìn)一步健全完善法律責(zé)任方面做出相應(yīng)修改。（記者郭薇）