四川全面啟動節(jié)水行動 今后三年用水總量要實現(xiàn)“低增長”
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四川全面啟動節(jié)水行動 今后三年用水總量要實現(xiàn)“低增長” 發(fā)布日期：2020-01-09 來源：四川省人民政府網站 近日，《四川省節(jié)水行動實施方案》印發(fā)（以下簡稱《方案》），標志著四川全面啟動節(jié)水行動?！斗桨浮诽岢?，至2022年全省萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低30%和28%，全省用水總量控制在325億立方米以內，對比2019年增幅不超過10%，實現(xiàn)“低增長”。
四川為何要控制用水總量？這些目標又該如何實現(xiàn)？帶著問題，記者走訪了相關廳局和專家。
節(jié)水路徑
實行用水總量和強度雙控
“水資源利用率低于全國，且時空分布不均?！彼麖d總工程師梁軍舉例，甘孜和阿壩兩州占全省水資源總量的六成以上，人口、工農業(yè)卻集中在盆地及周邊區(qū)域。
《方案》給出節(jié)水路徑：實行用水總量和強度雙控，鎖定農業(yè)和工業(yè)兩個用水大戶，采用行政和市場機制，挖掘節(jié)水潛力。
第一招，分區(qū)域建立水資源分配機制。今后三年，我省將完成市縣兩級用水總量、強度指標核定。對主要江河上下游和左右岸、不同區(qū)域建立差異化水資源分配機制。以縣域為單位，逐個推行建設項目水資源論證制度，實現(xiàn)“以水定城、以水定產”。
第二招則指向工業(yè)和農業(yè)用水?！肮?jié)水最具潛力的，還是農業(yè)?！笔∞r水局相關負責人介紹，農業(yè)用水常年占我省用水總量的七成左右。其節(jié)水路徑，將通過推廣節(jié)水灌溉、調整種植結構來實現(xiàn)。根據(jù)《方案》，今后三年，渠系水利用率提升到49%，我省將對灌區(qū)進行節(jié)水改造，預計每年發(fā)展高效節(jié)水灌面40萬畝。“干支渠硬化，減少跑冒滴漏；推行終端用水需求設施，按需給水?！笔《冀吖芾砭窒嚓P負責人介紹，推行兩項措施后，每畝至少節(jié)約用水15%以上。
種植結構調整，將對全省各農業(yè)主產區(qū)進行水資源排查，綜合光熱條件，給出指導意見?！按篌w上就是壓減高耗水作物，推廣旱作農業(yè)新品種、新技術?！鄙鲜鱿嚓P負責人表示。
工業(yè)方面，我省將加快工業(yè)節(jié)水改造提升，逐步建立供用水計量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)，強化生產用水管理，加快節(jié)水及雨水收集、中水回用和再生水利用等。
措施落實
全面推行水價和用水權改革
如何確保前述舉措落地落實？省水利廳廳長胡云介紹，從今年開始，我省將逐步把節(jié)水情況納入對地方政府最嚴格水資源管理制度的考核，并建立節(jié)水責任追究制度。
水利廳相關負責人介紹，目前，我省已著手在主要江河、湖泊、支流，和縣城及以上城市建立水資源超采預警監(jiān)測機制，進而全面建立取水和用水統(tǒng)計制度?！盁o論是政府、企業(yè)還是個人，取水用水行為都將逐步實現(xiàn)在線監(jiān)測，監(jiān)測結果將作為考核依據(jù)?！鼻笆鲐撠熑送嘎?，我省正加快推進節(jié)水立法前期工作。
水價的市場化也在不斷加速。依據(jù)《方案》，今年開始，我省將全面啟動農業(yè)和生活用水水價綜合改革，并全面推廣用水權制度。
水價改革將在不同區(qū)域和行業(yè)探索分類、分檔水價。例如，在農業(yè)領域實行“基礎水價+超額累進計價”兩部制水價，在城鎮(zhèn)實行非居民用水超定額超計劃累進加價制度。
用水權方面，明確行政區(qū)域取用水權益，科學核定取用水戶許可水量，鼓勵用戶將節(jié)約的水量進行有償轉讓。
“總而言之，要讓水資源利用率高者、節(jié)水者受益。”水利廳水資源處相關負責人透露，今年開始，我省還將對水資源稅進行再細化，針對不同行業(yè)和區(qū)域設置差別化稅率體系，“鼓勵企業(yè)節(jié)水，調控產業(yè)布局。”（蒲香琳?記者?王成棟）